安全生产监督管理局新闻发布稿(713)

  大家上午好！首先，感谢各位对安全生产工作的高度关注与全力支持。按照会议安排，今天共有三项发布内容：上半年安全生产形势、亮点工作以及下半年安全生产重点工作。

  1-6月份，全市发生各类生产经营性生产安全事故36起，同比下降10%；死亡38人、受伤46人、直接经济损失556.72万元。

  从总的情况看，全市安全生产形势严峻。一是各类事故死亡人数、受伤人数、直接经济损失等三项安全生产主要控制指标均有不同程度的上升，特别是死亡人数有较大幅度的上升；二是生产安全事故集中频发。5月13日以来，发生4起事故，死亡12人，受伤及住院观察28人。三是安全生产基础还比较薄弱、历史欠账较多，在深刻变革和加快速度进行发展中，新业态、新社会组织形式大量涌现，新材料、新能源、新工艺不断增多，加之经济下降带来的压力加大，一些行业产能过剩、效益下滑，公司制作经营面临较大困难，安全投入减少、安全管理放松、职工队伍不稳等，也都给安全生产工作提出了新问题、新要求。四是安全管理责任落实不到位。一些地方党委政府“党政同责、一岗双责”落实不到位，工作不扎实、不细致、不深入；有的部门监管责任落实不到位，不严格监管、不跟踪问效、不履职尽责；有的企业主体责任落实不到位，重效益、轻安全，“要钱不要命”，组织文化水平低、安全素质差的人员非法违法生产。这样一些问题，是导致事故总量高位运行、制约安全发展的根本性问题，也是我们今后着重解决的明显问题。

  针对事故高发频发和安全生产存在的突出问题，市委、市政府格外的重视，杨慧书记作出重要批示，并亲自到市安监局和有关企业调研安全生产工作，强调“要站在政治和全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，始终在思想上绷紧安全生产这根弦，坚决克服畏难情绪，坚决做到干就干好，以严肃的态度、严格的标准、严厉的举措抓好工作，全力打好事故预防主动仗，全力维护人民群众生命财产安全、维护全市改革发展稳定大局。”梅世彤市长主持召开多次市政府常务会议和全市安全生产专题会议研究部署安全生产重点工作，亲自与各县（市、区）签订“打非治违”和防范安全事故责任书，要求全市各级各部门把维护人民群众生命财产安全放在高于一切、优于一切的突出位置，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持“如临深渊、如履薄冰、小心翼翼、战战兢兢”的警觉，把安全发展理念贯穿到所有的领域、所有的环节，一时一刻不放松，一招一式不走样，确保安全生产各项工作措施落地生根。刘强副市长提出了“七保一减”的安全生产措施和要求，一线指挥、统筹协调，努力推动安全生产各项措施的落实。按照市委、市政府的部署要求和市领导批示精神，全市上下迅速组织并且开展了以危险化学品行业为重点的安全生产大检查、大排查、大整治和“打非治违”专项行动。市政府成立了督导组，赴各县（市、区）开展督导检查，市委督查室与市政府督查室开展联合督查，以“四不两直”的方式来进行暗访暗查，推动了安全生产工作的深入开展。

  近年来，全市上下紧紧围绕经济建设大局，把安全生产摆在更突出位置，坚持常规工作抓落实、重点工作求突破、创新工作出亮点，探索建立的“一大工程”、“五项机制”等亮点工作，在全省起到了示范带动作用。

  “一大工程”就是安全生产标准化创建工程。截至目前，全市共有8家企业达到一级标准化、819家企业达到二级标准化、3618家企业达到三级标准化。达标总量位列全省首位，运行质量不断的提高，省安委办将沧州确定为标准化建设样板地区。

  “五项机制”分别是安全生产承诺制、专家查隐患机制、监管模板化机制、执法监察机制和应急救援联动机制。

  承诺制方面，11298家企业签订了承诺书，日常接受全体员工的监督、年终接受评议。通过承诺的方式，能够激发企业内生动力，把做好安全生产工作作为企业的自觉自发行动。

  专家查隐患机制方面，根据危化大市的特点和安全管理专业化的要求，依托专家力量提高隐患排查治理的深度和广度。市政府出台了《关于深化完善安全生产专家查隐患工作机制的意见》，推行了123+N专家排查模式，即：重点企业每月、县级监管部门每两个月、市级监管部门每季度实施专家查隐患，市、县政府及安全监管部门不定期实施监督。今年以来，全市共出资500余万元，聘请专家3012人次，检查企业4100余家次，查改安全风险隐患近4万处，确保了重点时期、重点行业的安全生产。

  监管模板化机制方面，为提高安全生产监管的科学化、规范化、制度化水平，制定了26个行业的监管模板，明确了监管责任、频次、内容和形式。加强了对重点行业、重点领域、重点部位、重点环节的监管，实行“一企一档”和动态管理。今年以来，全市安监系统共运用监管模板检查企业3621家次，查出安全风险隐患2万余处，有力地推动了安全监管责任的落实。

  执法监察机制方面，坚持综合执法、联合执法、专项执法、集中执法、交叉执法常态化，保持高压态势。创新方式，开展了解剖式、观摩式、差异化、扁平化、痕迹化执法，提高了执法水平。今年以来，全市安监系统发挥“尖刀”作用，检查企业2134家，查处非法违背法律规定的行为5675起。

  应急救援联动机制方面，制定了《沧州市市级危险化学品事故应急救援联动机制》，对市级现有应急资源进行整合。投资1000余万元建成了市级安全生产应急救援指挥平台系统，对所有重大危险源实现了实时联网监控。市安监局编制了《应对全市生产安全事故应急响应方案》，人手一册、贴身携带。市政府出资3亿元建设国家级危险化学品事故应急救援沧州基地，各项工作正在积极推进。

  下半年，暑期汛期、国庆节、党的十九大等敏感期多，安全责任尤为重大，我们将重点抓好四个方面的工作。一是按照国务院安委会的通知要求，从7月10月，在全市集中开展安全生产大检查，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二是深刻汲取河间市“5.13”事故教训，全面强化危险化学品领域专项整治，开展好警示教育培训、专项整治、专项执法、督导检查等专项行动，全方面提升危化行业本质安全水平。三是保持执法监察高压态势，组织监管力量、执法骨干和专家，扎实开展“打非治违”专项行动，对存在严重非法违背法律规定的行为和重大安全风险隐患的企业予以严厉处罚并公开曝光。四是全面贯彻落实中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，制定出台我市相关配套文件，增强企业内生动力，改革监管执法机制，实施“互联网+安全”智慧工程，激发全社会创新活力，推动安全生产与经济社会协调发展。

  以上是这次安全生产新闻发布会的有关内容，请新闻界各位朋友关注、监督、支持安全生产工作，提出宝贵的意见建议，我们也已将以此为契机和动力，以更加振奋的精神面貌、更加过硬的工作作风、更加有效的工作举措，全面强化安全生产各项工作，推动全市安全生产形势稳定，为加快建设“创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州”、创建全国文明城市营造良好的安全环境！